Peraturan BKN Nomor 9 Tahun 2022 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penyusunan Kebutuhan ASN

Peraturan BKN Nomor 9 Tahun 2022 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penyusunan Kebutuhan ASN, diterbitkan untuk melaksanakan ketentuan Pasal 11 Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil dan untuk melaksanakan ketentuan Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 49 Tahun 2018 tentang Manajemen Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja.

 

Berdasarkan Peraturan BKN (Badan Kepegawaian Negara) Nomor 9 Tahun 2022 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penyusunan Kebutuhan ASN (Aparatur Sipil Negara), Penyusunan kebutuhan jumlah dan jenis Jabatan ASN dilaksanakan berdasarkan Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja. Hasil penyusunan kebutuhan jumlah dan jenis Jabatan ASN setiap tahun terdiri atas: a) informasi Jabatan; b) jumlah kebutuhan Pegawai ASN; dan c) Peta Jabatan pada masing-masing unit organisasi.

Tahapan Penyusunan Kebutuhan ASN terdiri atas: Penyusunan Analisis Jabatan; Penyusunan Analisis Beban Kerja; Penyusunan Peta Jabatan; Pengusulan Kebutuhan ASN; Penyampaian Usul Kebutuhan ASN; Analisis Kebutuhan ASN; dan Pertimbangan Teknis Kebutuhan ASN. Tahapan Penyusunan Kebutuhan ASN dilaksanakan oleh Instansi Pusat dan Instansi Daerah. Tahapan Penyusunan Kebutuhan ASN dilaksanakan oleh BKN.

Selanjutnya Peraturan BKN Nomor 9 Tahun 2022 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penyusunan Kebutuhan ASN menyuatakan bahwa Analisis Jabatan harus memuat informasi Jabatan sebagai berikut: a) identitas Jabatan; b) ikhtisar Jabatan; c) kualifikasi Jabatan; d) tugas pokok; e) hasil kerja; f) bahan kerja; g) perangkat kerja; h) tanggung jawab; i) wewenang; j) korelasi Jabatan; k) kondisi lingkungan kerja; l) risiko bahaya; m) syarat Jabatan; n) prestasi kerja; dan o) kelas Jabatan. Formulir informasi Jabatan dan contoh tata cara pengisian informasi Jabatan tercantum dalam Lampiran I dan Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Identitas Jabatan merupakan kumpulan informasi yang terdiri atas: nama Jabatan atau nomenklatur Jabatan; kode Jabatan; dan unit kerja. Nama Jabatan atau nomenklatur Jabatan dirumuskan berdasarkan tindak kerja, bahan kerja, perangkat kerja, dan hasil kerja yang mencerminkan tugas yang dilakukan serta disesuaikan dengan tugas dan fungsi unit kerja. Perumusan nomenklatur Jabatan harus memenuhi ketentuan sebagai berikut: a) untuk JPT, JA, dan JF disesuaikan dengan nomenklatur Jabatan dalam struktur organisasi dan tata kerja Instansi Pemerintah yang bersangkutan; b) untuk JF disesuaikan dengan nomenklatur Jabatan yang ditetapkan dalam peraturan yang mengatur mengenai penetapan JF; dan c) untuk Jabatan pelaksana disesuaikan dengan nomenklatur Jabatan yang ditetapkan dalam peraturan Menteri yang mengatur mengenai penetapan nomenklatur Jabatan pelaksana.

Kode Jabatan dibuat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Unit kerja menunjukkan kedudukan Jabatan yang akan dianalisis mulai dari unit kerja yang paling tinggi sampai dengan unit kerja atasan langsung Jabatan yang akan dianalisis dalam struktur organisasi. Ikhtisar Jabatan merupakan ringkasan dari tugas yang dilakukan Pemangku Jabatan, yang tersusun dalam satu kalimat yang mencerminkan pokok tugas Jabatan. Penyusunan ikhtisar Jabatan harus memenuhi kriteria: a) apa yang dikerjakan; b) bagaimana cara mengerjakan; dan c)mengapa tugas tersebut harus dikerjakan.

Kualifikasi Jabatan merupakan kualifikasi minimal yang harus dimiliki Pemangku Jabatan sesuai dengan tugas dan fungsi Jabatan yang terdiri atas: pendidikan; pelatihan; dan pengalaman. Kualifikasi Jabatan dapat dikecualikan untuk Jabatan pelaksana. Pendidikan merupakan pendidikan formal minimal yang harus dimiliki Pemangku Jabatan untuk menduduki suatu Jabatan disertai dengan jurusan yang sesuai dengan kebutuhan Jabatan. Pelatihan merupakan pelatihan yang dibutuhkan Pemangku Jabatan untuk meningkatkan kemampuan dan menunjang pelaksanaan tugas Jabatan. Pelatihan terdiri atas: a) pelatihan kepemimpinan; b) pelatihan fungsional; dan/atau c) pelatihan teknis.

Pengalaman merupakan pengalaman kerja Pemangku Jabatan pada bidang tertentu yang linier dan/atau berkaitan dengan tugas Jabatan. Tugas pokok merupakan paparan atau uraian atas semua tugas Jabatan yang harus dilakukan oleh Pemangku Jabatan dalam memproses bahan kerja menjadi hasil kerja atau output dengan menggunakan peralatan kerja atau sarana prasarana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Penyusunan tugas pokok mengikuti kaidah: a) tersusun dalam susunan kalimat yang memuat apa yang dikerjakan, bagaimana cara mengerjakan, dan mengapa tugas tersebut harus dikerjakan; b) tugas JF disesuaikan dengan butir kegiatan JF, tugas dan/atau fungsi unit organisasi tempat JF tersebut bertugas; c) tugas Jabatan pelaksana terdiri dari tugas teknis sebagai turunan dari tugas teknis atasan langsungnya; d) tugas JPT, Jabatan administrator, dan Jabatan pengawas terdiri atas tugas manajerial dan tugas teknis; e) penyusunan tugas manajerial menggambarkan perencanaan, pengorganisasian, dan pengawasan; dan f) penyusunan tugas teknis menggambarkan distribusi peran dari Jabatan yang paling tinggi sampai dengan Jabatan yang paling rendah dalam satu unit organisasi.

Hasil kerja merupakan suatu keluaran atau output dari pelaksanaan tugas Jabatan yang dapat diukur atau dihitung berdasarkan bukti fisik kegiatan. Satuan hasil kerja dapat berupa dokumen, data, laporan, dan/atau surat. Bahan kerja merupakan masukan yang diproses, diolah, dan/atau dianalisis untuk setiap uraian tugas. Bahan kerja paling sedikit berupa informasi, jasa, dan/atau benda. Perangkat kerja merupakan pedoman atau acuan yang digunakan untuk memproses atau mengolah bahan kerja menjadi hasil kerja pada setiap uraian tugas. Tanggung jawab merupakan tuntutan Jabatan untuk menyelesaikan pekerjaan dengan sebaik mungkin, tepat waktu, dan memberikan manfaat atas tugas yang dilaksanakan serta berani menanggung risiko atas keputusan yang diambil atau tindakan yang dilakukannya.

Wewenang merupakan hak yang dimiliki Pemangku Jabatan untuk mengambil sikap, keputusan atau tindakan tertentu dalam melaksanakan tugas, dan mempunyai peranan sebagai penyeimbang terhadap tanggung jawab, guna mendukung berhasilnya pelaksanaan tugas. Korelasi Jabatan merupakan hubungan kerja antara Jabatan yang dianalisis dengan Jabatan lainnya terkait dengan pelaksanaan tugas secara vertikal, horizontal, dan/atau diagonal baik di dalam maupun di luar Instansi Pemerintah dalam hal melaksanakan tugas pokok Jabatan.

Kondisi lingkungan kerja merupakan keadaan tempat Pemangku Jabatan tersebut melaksanakan tugas meliputi aspek lokasi kerja, suhu, udara, luas ruangan, letak, penerangan, suara, keadaan tempat kerja, dan getaran. Risiko bahaya merupakan potensi kejadian atau keadaan yang dapat membahayakan keselamatan atau kesehatan Pemangku Jabatan secara fisik dan/atau kejiwaan ketika melaksanakan tugas Jabatan.

Syarat Jabatan merupakan syarat minimal yang harus dimiliki Pemangku Jabatan untuk menduduki Jabatan yang terdiri atas: keterampilan; bakat kerja; temperamen kerja; minat kerja; upaya fisik; kondisi fisik; dan fungsi pekerja. Ketentuan mengenai syarat Jabatan tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Keterampilan merupakan kemampuan dan penguasaan teknis operasional yang dibutuhkan Pemangku Jabatan agar tugas Jabatan dapat dilaksanakan dengan lebih cepat berdasarkan daftar keterampilan. Contoh daftar keterampilan tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Bakat kerja merupakan kapasitas khusus atau kemampuan potensial yang dibutuhkan Pemangku Jabatan untuk dapat mempelajari dan memahami pekerjaan secara baik berdasarkan daftar bakat. Contoh daftar bakat kerja tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Temperamen kerja merupakan kemampuan menyesuaikan diri Pemangku Jabatan dengan sifat-sifat dominan pekerjaan berdasarkan daftar temperamen. Contoh daftar temperamen kerja tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Minat kerja merupakan kecenderungan Pemangku Jabatan untuk memilih pekerjaan sesuai dengan kemauan, keinginan, dan/atau kemampuan berdasarkan daftar minat. Contoh daftar minat kerja tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Upaya fisik merupakan penggunaan organ tubuh Pemangku Jabatan yang dominan dalam pelaksanaan tugas Jabatan berdasarkan daftar upaya fisik. Contoh daftar upaya fisik tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Kondisi fisik merupakan syarat keadaan fisik yang dibutuhkan Pemangku Jabatan untuk melaksanakan tugas Jabatan. Kondisi fisik terdiri atas unsur: jenis kelamin; umur; tinggi badan; berat badan; postur tubuh; penampilan; dan keadaan fisik.

Fungsi pekerja merupakan tingkat kompleksitas tugas dalam kaitannya dengan data, orang, maupun benda berdasarkan daftar fungsi pekerja. Contoh daftar fungsi pekerja tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Prestasi kerja merupakan prestasi Pemangku Jabatan yang diharapkan bernilai baik atau sangat baik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang manajemen kinerja. Kelas Jabatan merupakan kedudukan yang menunjukkan tingkat Jabatan dalam rangkaian susunan Jabatan pada Instansi Pemerintah yang meskipun berbeda dalam hal jenis pekerjaan, tetapi memiliki kesetaraan tingkat kesulitan, bobot, tanggung jawab, dan tingkat persyaratan kualifikasi pekerjaan, serta menjadi dasar penggajian bagi pegawai ASN sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Dinyatakan dalam Peraturan BKN Nomor 9 Tahun 2022 Tentang Juknis atau Tata Cara Pelaksanaan Penyusunan Kebutuhan ASN bahwa Analisis Beban Kerja digunakan untuk menghitung jumlah kebutuhan pegawai atau Pemangku Jabatan berdasarkan sejumlah target pekerjaan yang harus diselesaikan pada satuan waktu tertentu. Pendekatan yang digunakan dalam melakukan penghitungan kebutuhan jumlah dan jenis Jabatan terdiri atas: a) hasil kerja; b) objek kerja; c) peralatan kerja; dan/atau d) tugas per tugas Jabatan.

Penghitungan kebutuhan jumlah dan jenis JF menggunakan pedoman penghitungan dari masing-masing Instansi Pembina JF. Instansi Pembina dalam membuat pedoman penghitungan JF yang ditetapkan oleh Instansi Pembina JF sebagai syarat dalam melakukan pengangkatan Pegawai ASN dalam JF.

Aspek dalam melaksanakan Analisis Beban Kerja terdiri atas: uraian tugas; volume kerja atau beban kerja; norma waktu; dan waktu kerja efektif. Tahapan yang harus dilakukan dalam Analisis Beban Kerja terdiri atas: persiapan; pengumpulan data dan informasi jumlah beban kerja dan waktu penyelesaian setiap uraian tugas; pengolahan data; dan verifikasi dan validasi hasil penghitungan kebutuhan pegawai.

Analisis Beban Kerja dengan menggunakan pendekatan hasil kerja dilakukan untuk jabatan yang produk atau output jabatannya satu jenis dan sifat dari produk yang dihasilkannya dapat diukur. Dalam menggunakan pendekatan hasil kerja, informasi yang diperlukan terdiri atas: a) hasil kerja dan satuannya; b) jumlah beban kerja yang tercermin dari target hasil kerja yang harus dicapai; dan c) standar kemampuan rata-rata pegawai dalam Jabatan yang sama untuk memperoleh hasil kerja. Rumus penghitungan jumlah kebutuhan pegawai dengan pendekatan hasil kerja adalah jumlah beban kerja dibagi dengan standar kemampuan rata-rata. Penghitungan Analisis Beban Kerja tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Analisis Beban Kerja dengan menggunakan pendekatan objek kerja dilaksanakan untuk Jabatan yang beban kerjanya tergantung pada objek yang dilayani. Objek merupakan beban kerja yang dapat berupa orang atau wilayah. Dalam menggunakan pendekatan objek kerja, informasi yang diperlukan yaitu: a) objek dan satuan kerja; b) jumlah beban kerja yang tercermin dari banyaknya objek yang harus dilayani; dan c) standar kemampuan rata-rata pegawai untuk melayani objek kerja yang telah ditetapkan sebelumnya. Rumus penghitungan jumlah kebutuhan pegawai dengan pendekatan objek kerja yaitu jumlah objek kerja dibagi dengan standar kemampuan rata-rata pegawai. Penghitungan Analisis Beban Kerja tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Analisis Beban Kerja dengan menggunakan pendekatan peralatan kerja dilaksanakan untuk Jabatan yang pekerjaannya bergantung pada alat kerja yang tersedia. Dalam menggunakan pendekatan peralatan kerja, informasi yang diperlukan yaitu: a) alat kerja dan satuannya; b) Jabatan yang diperlukan untuk pengoperasian alat kerja; c) jumlah alat kerja yang dioperasikan; dan d) rasio jumlah pegawai perjabatan per alat kerja. Rumus penghitungan jumlah kebutuhan pegawai dengan pendekatan peralatan kerja yaitu jumlah peralatan kerja dibagi dengan rasio penggunaan alat kerja. Penghitungan Analisis Beban Kerja tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Analisis Beban Kerja dengan menggunakan pendekatan tugas per tugas Jabatan dilaksanakan untuk Jabatan yang hasil kerja dan objek kerjanya beragam atau banyak jenisnya. Dalam menggunakan pendekatan tugas per tugas Jabatan, informasi yang diperlukan terdiri atas: a.) uraian tugas; b) jumlah beban untuk setiap tugas; c) waktu penyelesaian rata-rata untuk setiap beban; dan d) jumlah jam kerja efektif. Rumus penghitungan jumlah kebutuhan pegawai dengan pendekatan tugas per tugas yaitu jumlah beban kerja dikali dengan waktu penyelesaian dibagi dengan jam kerja efektif. Penghitungan Analisis Beban Kerja tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini.

Volume kerja atau beban kerja diperoleh dari target pekerjaan yang harus dilakukan untuk memperoleh hasil kerja atau produk kerja suatu tugas tertentu dalam satu tahun. Volume kerja atau beban kerja merupakan variabel tidak tetap dalam pelaksanaan Analisis Beban Kerja. Volume kerja atau beban kerja dapat dihitung berdasarkan: a.) hasil kerja; b) objek kerja; c) alat kerja; atau d) tugas yang harus diselesaikan.

 

Norma waktu merupakan waktu yang dipergunakan untuk menghasilkan atau menyelesaikan produk atau hasil kerja. Norma waktu bersifat tetap dan merupakan variabel tetap dalam pelaksanaan Analisis Beban Kerja. Norma waktu ditetapkan dalam standar waktu kerja atau standar kemampuan rata-rata yang dapat diukur berdasarkan jumlah produk yang dihasilkan dalam jangka waktu tertentu yang dibutuhkan untuk menghasilkan setiap produk. Norma waktu merupakan standar kemampuan rata-rata yang dipengaruhi oleh faktor sebagai berikut: a) perubahan kebijakan; b) perangkat kerja; c) prosedur kerja; dan d) kompetensi Pemangku Jabatan.

Waktu kerja efektif merupakan waktu yang secara efektif digunakan untuk melaksanakan tugas Jabatan, yang terdiri atas hari kerja efektif dan jam kerja efektif pada Instansi Pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Hari kerja efektif pada Instansi Pemerintah merupakan hari kerja yang digunakan Pegawai ASN untuk melaksanakan tugas selama satu tahun setelah dikurangi hari libur, cuti bersama, dan cuti tahunan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Jam kerja efektif pada Instansi Pemerintah selama satu tahun yaitu jam kerja Instansi Pemerintah selama hari kerja efektif dikurangi waktu yang hilang karena tidak dapat melaksanakan tugas pada jam kerja. Persentase waktu yang hilang yang diizinkan bagi Pegawai ASN yaitu sebesar 30 (tiga puluh) persen dari jam kerja Pegawai ASN sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Penghitungan jam kerja efektif bagi Instansi Pemerintah tercantum dalam Lampiran V yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Badan ini. Adapun Jam kerja Instansi Pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Persiapan terdiri atas: perencanaan proses Analisis Beban Kerja; pembentukan Tim; pelaksanaaan pengkajian organisasi mengenai tugas pokok dan fungsi, rincian tugas, dan rincian kegiatan; pemberitahuan kepada unit organisasi yang akan menjadi sasaran; dan penyampaian formulir Analisis Beban Kerja dan petunjuk pengisian.

Pengumpulan data dan informasi jumlah beban kerja dan waktu penyelesaian setiap uraian tugas, dapat dilakukan melalui: a) kuesioner atau daftar pertanyaan tertulis; b) wawancara atau pertanyaan yang disampaikan melalui tanya jawab; dan/atau c) observasi atau pengamatan secara langsung. Pengolahan data terdiri atas: a) penyusunan target pekerjaan atau hasil kerja secara kuantitas maupun kualitas yang harus dipenuhi dalam melakukan suatu pekerjaan untuk setiap jabatan; b) penyusunan standar kemampuan rata-rata pegawai yang diukur dari satuan hasil atau satuan waktu; c) penyusunan waktu kerja efektif dan jam kerja efektif; dan d) penyusunan Analisis Beban Kerja dengan pendekatan metode perhitungan kebutuhan pegawai.

Ditegaskan dalam Peraturan BKN (Badan Kepegawaian Negara) Nomor 9 Tahun 2022 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penyusunan Kebutuhan ASN (Aparatur Sipil Negara) bahwa Verifikasi dan validasi hasil penghitungan kebutuhan pegawai dilaksanakan untuk memastikan kebenaran melalui pengeekan ulang hasil penghitungan beban kerja untuk mengetahui kebenaran sesuai dengan syarat yang ditentukan dan memastikan perhitungan kebutuhan terhadap hasil penyusunan Analisis Beban Kerja. Verifikasi dan validasi paling sedikit terhadap: a) nomenklatur Jabatan; b) ikhtisar Jabatan; c) target pekerjaan; d) jumlah beban kerja; e) standar kemampuan rata-rata pegawai; dan f) waktu kerja efektif dan jam kerja efektif.

Tahapan verifikasi dan validasi meliputi: a) mengumpulkan data hasil penghitungan kebutuhan pegawai; b) mengklasifikasi data hasil penghitungan kebutuhan pegawai; c) menganalisis data hasil penyusunan kebutuhan pegawai; dan d) merekomendasikan hasil analisis penghitungan kebutuhan pegawai. Pelaksanaan Analisis Beban Kerja menggunakan penetapan alat ukur. Pelaksanaaan Analisis Beban Kerja dilakukan secara transparan, obyektif, dan akuntabel. Kriteria alat ukur terdiri atas: valid; konsisten; dan universal. Alat ukur merupakan jam kerja efektif yang merupakan jam kerja yang dipergunakan dalam melakukan suatu tugas untuk memperoleh hasil kerja yang dapat diukur atau dihitung berdasarkan bukti fisik kegiatan.

Penghitungan kebutuhan JPT, Jabatan administrator, dan Jabatan pengawas dilakukan berdasarkan jumlah Jabatan yang terdapat dalam struktur organisasi dan tata kerja yang telah ditetapkan. Analisis Beban Kerja dalam rangka penghitungan kebutuhan Jabatan dilakukan untuk menghitung tingkat efektifitas Jabatan dan dapat digunakan sebagai evaluasi organisasi Instansi Pemerintah.

Penghitungan kebutuhan pegawai yang menduduki Jabatan pelaksana berdasarkan Analisis Beban Kerja. Penghitungan kebutuhan pegawai yang menduduki JF dilakukan dengan mengacu pada pedoman penghitungan yang ditetapkan oleh instansi pembina JF masing-masing dengan memperhatikan beban kerja Jabatan tersebut.

Selengkapnya silahkan download dan baca Peraturan BKN Nomor 9 Tahun 2022 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penyusunan Kebutuhan ASN. LINK DOWNLOAD DISINI

Demikian informasi tentang Peraturan BKN Nomor 9 Tahun 2022 Tentang Petunjuk Teknis atau Tata Cara Pelaksanaan Penyusunan Kebutuhan ASN. Semoga ada manfaat. Terima kasih atas kunjungan Anda.

= Baca Juga =